國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新綱要（2013-2020年）》的通知

中醫預防保?。ㄖ挝床。┦侵冈谥嗅t治未病為核心理念指導下預防疾病、養生保健的理論認識和技術(shù)方法，是中醫藥學(xué)的重要組成部分，也是中華民族獨特的健康文化。
近年來(lái)，隨著(zhù)中醫預防保?。ㄖ挝床。┕ぷ髦鸩缴钊?，中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)得到社會(huì )的認可和人民群眾歡迎，中醫預防保?。ㄖ挝床。┛茖W(xué)研究也取得了一批成果。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，也凸顯出一些問(wèn)題和不足，包括中醫預防保?。ㄖ挝床。├碚摌嫿ㄉ胁煌晟?，技術(shù)方法的科學(xué)篩選與集成不夠，技術(shù)標準和評價(jià)方法尚未系統建立，科技成果的轉化應用缺乏有效機制，科技支撐的作用有待更好發(fā)揮等。為了進(jìn)一步解決上述問(wèn)題，特制定本《綱要》。
一、指導思想
以為人民健康服務(wù)和促進(jìn)人民身心健康為目標，把滿(mǎn)足人民群眾對中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握中醫理論的內涵和特點(diǎn)，突出中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)的優(yōu)勢和特色，以理論提升為基礎，技術(shù)集成為核心，效果評價(jià)為抓手，服務(wù)應用為重點(diǎn)，案例示范為引導，機制創(chuàng )新為保障，為提高中醫預防保?。ㄖ挝床。W(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力提供科技支撐。
二、基本原則
（一）堅持以民眾健康需求為導向。發(fā)揮政府在戰略規劃、項目組織和標準制定等方面的統籌作用，面向民眾對健康的多元化需求，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，研發(fā)中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)技術(shù)、產(chǎn)品，不斷完善服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域。
（二）堅持技術(shù)創(chuàng )新與服務(wù)模式創(chuàng )新并重。在重視理論知識、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新的同時(shí)，高度重視服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng )新，把科技支撐中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)發(fā)展放在重要位置，同步推進(jìn)公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)發(fā)展。
（三）堅持傳承與創(chuàng )新并重。堅持傳承中醫藥特色優(yōu)勢的同時(shí)，積極引進(jìn)、消化吸收國內外有關(guān)最新成果，豐富中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)的內容、方法和手段，不斷繼承和發(fā)展中醫預防保?。ㄖ挝床。├碚摵蛯?shí)踐。
（四）堅持有效整合資源，支持協(xié)同創(chuàng )新。強化產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的機制，構建技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，創(chuàng )新組織管理模式，推動(dòng)創(chuàng )新成果向服務(wù)機構集聚，向現實(shí)服務(wù)轉化。
三、目標
到2020年末，系統整理和詮釋中醫預防保?。ㄖ挝床。├碚?，建立理論體系框架；優(yōu)化集成一批效果明確、經(jīng)濟實(shí)用的中醫預防保健方法和技術(shù)；建立相對系統的中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標準和規范；完善中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式；初步形成中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新體系。提升中醫預防保?。ㄖ挝床。W(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力，為持續推動(dòng)中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)發(fā)展提供有效的支撐，為提高全民健康水平做出更大貢獻。
四、主要任務(wù)
（一）中醫預防保?。ㄖ挝床。├碚撗芯?。
1．系統整理中醫治未病理論。
系統整理保存于民間、中醫古籍、方志及各種典藏文獻中的中醫預防保?。ㄖ挝床。├碚摵头椒?，梳理中醫治未病基本理論。
2．闡釋中醫治未病理論科學(xué)內涵。
歸納總結既往的中醫治未病相關(guān)理論研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗，闡釋中醫治未病概念、原理、觀(guān)點(diǎn)、方法等基本理論要素和科學(xué)內涵。
3．探索建立中醫治未病理論構架。
在全面繼承中醫治未病科學(xué)內涵和實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，積極吸納引入當代生命健康與預防保健領(lǐng)域的新成果，建立由中醫預防保?。ㄖ挝床。┗靖拍?、基本原理和具體科學(xué)規律三個(gè)基本知識要素組成的完整理論構架，為中醫預防保?。ㄖ挝床。┭芯亢蛻锰峁├碚撝笇?。
（二）中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)技術(shù)、產(chǎn)品研究。
1．健康狀態(tài)辨識技術(shù)方法研究。
（1）健康狀態(tài)檢測方法和辨識指標體系研究。采用多學(xué)科方法，從宏、中、微觀(guān)三個(gè)層次分析健康狀態(tài)構成要素，通過(guò)集成現代科學(xué)技術(shù)方法和工具，開(kāi)展健康狀態(tài)檢測方法研究，制定主觀(guān)和客觀(guān)互參、定性和定量兼容的健康狀態(tài)辨識指標體系，全面反映個(gè)體人整體健康狀態(tài)。
（2）健康狀態(tài)評估技術(shù)方法研究。開(kāi)展健康狀態(tài)評估技術(shù)方法研究，實(shí)現個(gè)體人健康狀態(tài)量化評估及發(fā)病、傳變、復發(fā)的風(fēng)險預警，為制定個(gè)體化干預方案提供可靠依據。
2．健康狀態(tài)干預技術(shù)方法研究。
開(kāi)展藥物、非藥物、生活方式等健康狀態(tài)干預技術(shù)方法研究。加強手法、拔罐、艾灸等具有中醫特色優(yōu)勢的健康狀態(tài)干預技術(shù)方法的熟化研究。篩選、評價(jià)一批中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)關(guān)鍵技術(shù)并開(kāi)展這些技術(shù)的適用范圍、方案優(yōu)化和技術(shù)規范等系統研究，為干預技術(shù)的應用提供科學(xué)依據；收集整理和研究名老中醫和長(cháng)壽人群的養生經(jīng)驗。針對不同人群、不同時(shí)間、不同地域，開(kāi)展心理、飲食、起居、運動(dòng)、環(huán)境等適宜養生方法研究。梳理太極拳、八段錦、五禽戲等傳統功法，開(kāi)展養生、健身功法的研究和規范。
3．產(chǎn)品研發(fā)。
（1）健康狀態(tài)辨識產(chǎn)品研發(fā)。開(kāi)發(fā)研制檢測健康狀態(tài)宏、中、微三觀(guān)指標和評估健康狀態(tài)及風(fēng)險預警的儀器設備、應用軟件，提高健康狀態(tài)辨識的可靠性和準確性。
（2）健康狀態(tài)干預產(chǎn)品研發(fā)。加強以中醫預防保?。ㄖ挝床。├碚撝笇У乃幤?、功能性食品、保健食品和新型診療設備、用品的研制，拓展健康狀態(tài)干預方法，為公眾健康水平的提高提供一批健康產(chǎn)品。
（3）健康服務(wù)信息產(chǎn)品研發(fā)。研發(fā)健康狀態(tài)檢測、體質(zhì)辨識、健康風(fēng)險評估、評估信息處理系統，服務(wù)信息全程監測、收集、動(dòng)態(tài)分析的信息產(chǎn)品，建立知識庫平臺，完成適用于中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)的健康物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高服務(wù)的實(shí)時(shí)性與便捷性。
（4）健康宣教產(chǎn)品研制。設計、制作中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)宣教系列公益廣告、視頻、動(dòng)漫、書(shū)籍等系列文化產(chǎn)品，加強中醫預防保?。ㄖ挝床。├砟畹钠占?，促進(jìn)公眾對中醫預防保?。ㄖ挝床。┓椒ê彤a(chǎn)品的正確理解和應用。
（三）中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標準研究。
1．中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標準化共性技術(shù)研究。
根據中醫藥理論與實(shí)踐特點(diǎn)，開(kāi)展基于中醫預防保?。ㄖ挝床。├碚摰臉藴驶?、方法研究；開(kāi)展基于系統科學(xué)理論方法的中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標準化應用研究以及標準的運行與監管技術(shù)方法研究。
2．中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標準體系的構建研究。
通過(guò)概念體系建立、分類(lèi)學(xué)研究、標準體系表的構建與優(yōu)化研究，結合現代服務(wù)業(yè)標準化成果，開(kāi)展包括服務(wù)基礎標準、服務(wù)保障標準和服務(wù)提供標準等的構建研究。
3．中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標準的研制。
圍繞中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)理念、服務(wù)流程、服務(wù)內容，按擇重急需的原則，分批研制中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標準，通過(guò)示范性推廣應用、評價(jià)效用與持續改進(jìn)，逐步上升為行業(yè)（組織）、國家、國際標準。
（四）中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技成果應用研究。
1．集約化服務(wù)形式研究。
針對不同健康狀態(tài)的人群，系統集成、綜合應用中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)技術(shù)方法研究成果，緊密鏈接服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式，探索包含各服務(wù)要素的干預方案，形成服務(wù)包，以集約化服務(wù)形式開(kāi)展科技成果的應用示范，帶動(dòng)和引領(lǐng)科技成果在中醫預防保?。ㄖ挝床。┎煌?wù)領(lǐng)域的應用。
2．服務(wù)標準研制與推廣。
基于中醫預防保?。ㄖ挝床。├碚摵蛯?shí)踐經(jīng)驗的總結，結合現代服務(wù)業(yè)規范化特點(diǎn)，示范性研制中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)標準。通過(guò)示范性推廣應用，持續改進(jìn)。
3．服務(wù)效果評價(jià)方法研究。
根據中醫預防保?。ㄖ挝床。┳陨硖攸c(diǎn)，借鑒當代方法學(xué)的研究成果和技術(shù)手段，通過(guò)應用示范，圍繞技術(shù)效果和衛生經(jīng)濟學(xué)等指標，建立科學(xué)評價(jià)中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)效果的手段和方法。
4．主要領(lǐng)域應用示范研究。
發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢，在公共衛生服務(wù)中開(kāi)展有關(guān)中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)項目的研究，優(yōu)先在慢性非傳染性疾病防控、健康保險服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特殊人群服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)集成和集約化服務(wù)的應用研究，建立應用示范基地，探索適宜不同領(lǐng)域和人群使用的中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)的內容和形式；對樣本人群進(jìn)行服務(wù)效果和衛生經(jīng)濟學(xué)評價(jià)，為相關(guān)管理部門(mén)制定中醫預防保?。ㄖ挝床。┱咧贫ㄌ峁┛茖W(xué)依據。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，統籌整體布局。
進(jìn)一步提高認識，加強領(lǐng)導。注重調查研究，做好頂層設計與整體布局，編制實(shí)施中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項規劃，明確重點(diǎn)任務(wù)，加強統籌協(xié)調，整合優(yōu)勢資源，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，認真落實(shí)各項規劃任務(wù)和措施，促進(jìn)規劃目標順利實(shí)現。
（二）創(chuàng )新組織機制，產(chǎn)學(xué)研用結合。
針對中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新的特點(diǎn)，建立并實(shí)施能有效支撐其學(xué)術(shù)發(fā)展的組織機制。充分依靠科研和臨床機構，發(fā)揮治未病試點(diǎn)單位、中醫預防保健重點(diǎn)專(zhuān)科的作用，產(chǎn)學(xué)研用緊密結合，鼓勵并推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，促進(jìn)集成創(chuàng )新，完善技術(shù)創(chuàng )新鏈，保障科研與服務(wù)應用緊密銜接，促進(jìn)科技成果向臨床和現實(shí)服務(wù)轉化。
（三）強化平臺建設，促進(jìn)開(kāi)放共享。
適應中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新發(fā)展的需要，加強創(chuàng )新平臺建設。根據各自基礎和優(yōu)勢方向，以機制創(chuàng )新為切入點(diǎn)，建設一批支撐中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新發(fā)展基地，形成高水平、開(kāi)放的臨床研究平臺、信息共享平臺、成果轉化推廣平臺、人才培養平臺等支撐體系，促進(jìn)中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技資源的共建共享。
（四）整合科技資源，加大研究投入。
要充分發(fā)揮政府部門(mén)引導作用，積極探索建立多渠道投入機制，完善科技經(jīng)費保障機制。在制定有關(guān)科技規劃時(shí)，充分重視中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新發(fā)展的需求，在國家科技計劃項目中安排一定經(jīng)費投入，支持重點(diǎn)的研究方向。同時(shí)，建立激勵機制，鼓勵地方、企業(yè)和民間資金等多種渠道對中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科學(xué)研究的支持。
（五）提高人才素質(zhì)，加強隊伍建設。
根據中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科學(xué)研究的需要，通過(guò)各種形式的培訓，結合承擔課題研究工作，建設一支多學(xué)科、專(zhuān)業(yè)化的高水平科研骨干隊伍，尤其注重具有科學(xué)研究與企業(yè)管理雙重知識結構復合型人才的培養，使之成為中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科學(xué)研究、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的骨干力量。
（六）借鑒國際經(jīng)驗，推動(dòng)快速發(fā)展。
積極利用國際合作平臺，不斷拓展合作范圍，加強與世界領(lǐng)先醫療科研機構、知名大學(xué)及國際醫藥產(chǎn)業(yè)界的交流與合作。充分運用國際資源，推動(dòng)中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)學(xué)術(shù)進(jìn)步、技術(shù)升級和效果評價(jià)體系的建立與完善，提高中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新發(fā)展的速度和效率。同時(shí)，積極推動(dòng)中醫藥治未病“走出去”，擴大中醫藥服務(wù)貿易國際市場(chǎng)。
（七）重視科普宣傳，加強環(huán)境建設。
建設科普知識宣傳隊伍和網(wǎng)絡(luò )，拓展信息渠道，鼓勵以多種形式傳播中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)文化和知識，加強中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新成果的知識普及，提高行業(yè)內外對中醫預防保?。ㄖ挝床。┓?wù)科技創(chuàng )新發(fā)展重要性的認識。