中醫藥文化建設“十二五”規劃

 “十二五”時(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的重要時(shí)期。為貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆六中全會(huì )精神,充分發(fā)揮中醫藥(民族醫藥)文化對中醫藥事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，提升中醫藥文化的凝聚力、影響力和競爭力，推動(dòng)中醫藥事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》、《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《中醫藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，制定本規劃。

　　一、中醫藥文化建設面臨的形勢

　　改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫藥事業(yè)發(fā)展，制定了一系列扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，黨的十七大報告提出“堅持中西醫并重”、“扶持中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展”，2009年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2011年，衛生部和國家中醫藥管理局聯(lián)合出臺了《關(guān)于在深化醫藥衛生體制改革工作中進(jìn)一步發(fā)揮中醫藥作用的意見(jiàn)》。在“整體思維、系統運行、三觀(guān)互動(dòng)、六位一體、統籌協(xié)調、科學(xué)發(fā)展”理念的指導下，中醫藥全面參與深化醫藥衛生體制改革，中醫醫療服務(wù)體系不斷完善，中醫預防保健服務(wù)取得新進(jìn)展，中醫藥人才隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫藥科技創(chuàng )新體系初步形成，中藥產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提升，中醫藥文化建設開(kāi)創(chuàng )新局面，中醫藥國際影響進(jìn)一步擴大，形成了中醫藥醫療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流與合作全面發(fā)展的新格局。

　　黨的十七屆六中全會(huì )全面部署了文化改革發(fā)展的工作任務(wù)，要求堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，努力建設社會(huì )主義文化強國，明確指出優(yōu)秀傳統文化凝聚著(zhù)中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐，要建設優(yōu)秀傳統文化傳承體系。作為中國優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，中醫藥文化是中醫藥事業(yè)的根基和靈魂，中醫藥文化建設成為新時(shí)期中醫藥事業(yè)發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。與時(shí)俱進(jìn)地大力發(fā)展中醫藥文化，是促進(jìn)中醫藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的重要任務(wù)。

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和全民健康意識的提高，中醫藥文化建設工作迎來(lái)重大機遇，取得了明顯成績(jì)?！笆晃濉逼陂g，中醫藥文化建設首次納入中醫藥工作重點(diǎn)任務(wù)之中并得到快速發(fā)展，逐步建立了促進(jìn)中醫藥文化傳承發(fā)展的良性運行機制，初步形成了中醫藥文化與醫療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)以及對外合作交流全面發(fā)展的新格局。深入開(kāi)展“中醫中藥中國行”大型科普宣傳活動(dòng)，創(chuàng )建了一批特色鮮明的中醫藥文化宣傳教育基地，推進(jìn)以中醫醫院為切入點(diǎn)的中醫藥機構文化建設，“中醫針灸”被聯(lián)合國教科文組織列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，41項中醫藥項目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，中醫藥文化在國內外的作用與影響顯著(zhù)增強，中醫藥文化建設工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是中醫藥文化建設工作仍處于起步階段，中醫藥文化的發(fā)展現狀與人民群眾的需求尚有差距，高效順暢的中醫藥文化工作機制和發(fā)展體系需要進(jìn)一步健全，中醫藥文化發(fā)展規律和特點(diǎn)需要進(jìn)一步深入研究，中醫藥文化專(zhuān)業(yè)隊伍需要進(jìn)一步充實(shí)、素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

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　　高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七屆六中全會(huì )精神，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以繼承發(fā)展為主題，以構建中醫藥核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿(mǎn)足人民群眾中醫藥需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以傳承與創(chuàng )新、傳授與保護、傳播與交流為主線(xiàn)，以彰顯中醫藥文化特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，弘揚中醫藥文化，推動(dòng)中醫藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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　　——堅持繼承創(chuàng )新、科學(xué)發(fā)展，遵循中醫藥學(xué)自身發(fā)展規律，突出原創(chuàng )性、保持民族性、體現時(shí)代性，加快中醫藥文化發(fā)展步伐。

　　——堅持以人為本、面向大眾，滿(mǎn)足人民群眾對中醫藥的需求，讓中醫藥文化發(fā)展成果惠及全社會(huì )。

　　——堅持圍繞中心、服務(wù)全局，發(fā)揮文化對醫療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、對外交流與合作的引領(lǐng)作用，促進(jìn)中醫藥事業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　——堅持因地制宜、突出重點(diǎn)，結合實(shí)際，有效利用區域文化資源，發(fā)揮特色優(yōu)勢，充分體現各地區各領(lǐng)域文化特點(diǎn)。

　　——堅持統籌兼顧、全面推進(jìn)，妥善處理中醫藥文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、發(fā)展先進(jìn)文化與弘揚優(yōu)秀傳統文化的關(guān)系、中醫藥文化自身發(fā)展與中醫藥文化走向世界的關(guān)系，推動(dòng)中醫藥文化又好又快發(fā)展。

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　　到“十二五”期末，積極推進(jìn)中醫藥核心價(jià)值體系建設，探索建立中醫藥文化建設管理體制和工作機制，形成一支思想堅定、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的中醫藥文化研究與科普專(zhuān)家隊伍，建設一批種類(lèi)齊全、布局合理、特色突出的中醫藥文化宣傳教育基地，創(chuàng )作一批科學(xué)嚴謹、內容豐富、貼近大眾的中醫藥文化科普精品，逐步構建繼承傳統、富有創(chuàng )意、競爭力強的中醫藥文化產(chǎn)業(yè)體系，提升中醫藥文化的凝聚力、創(chuàng )造力和影響力，營(yíng)造中醫藥文化引領(lǐng)和推動(dòng)中醫藥事業(yè)改革發(fā)展的新格局。

　　實(shí)施“2235”工程，建立一支200名國家級、2000名省級中醫藥文化研究與科普專(zhuān)家骨干隊伍，創(chuàng )作300個(gè)中醫藥文化科普作品，建設50個(gè)中醫藥文化宣傳教育基地，進(jìn)一步提高中醫藥文化知識普及率。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨嗅t藥文化內涵研究

　　對中醫藥文化內涵、核心理念、價(jià)值觀(guān)念等進(jìn)行深入挖掘、整理和研究，深入探討中醫藥核心價(jià)值體系的建設內容和方法。做好中醫藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，加大對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護力度。

　　1．中醫藥核心價(jià)值體系的研究與構建：總結中華民族對生命、健康和疾病的認識與理解，從精神、行為、物質(zhì)等層面提煉中醫藥文化精神實(shí)質(zhì)，建設具有中國特色、中醫特點(diǎn)、行業(yè)特征并體現時(shí)代精神的中醫藥核心價(jià)值體系。

　　2．中醫藥文化源流及內涵研究：普查全國中醫藥、民族醫藥文獻、文物、古跡資源，系統研究中醫藥典籍、文物、古跡和古今名醫人文精神及其文化素養。梳理中醫藥文化源流脈絡(luò )，挖掘、整理、研究中醫藥文化內涵和原創(chuàng )思維，為搭建中醫藥文化理論構架提供資源和依據。

　　3．中醫藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承：普查中醫藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫藥項目代表性傳承人創(chuàng )造良好傳習條件，推動(dòng)中醫藥項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”或“世界記憶名錄”。

　?。ǘ┘訌娭嗅t藥機構文化建設

　　通過(guò)分類(lèi)指導，加強中醫醫療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機構文化建設，塑造中醫藥行業(yè)特有的人文環(huán)境。強化中醫藥文化教育，提高各級各類(lèi)中醫藥人員的文化素養，弘揚“大醫精誠”傳統職業(yè)道德，提升中醫藥人員的職業(yè)能力和水平。

　　1．中醫醫療、保健機構文化建設：研究制定有利于各級中醫醫療機構開(kāi)展中醫藥文化建設的政策措施。在全國所有公立中醫醫院、中西醫結合醫院、民族醫醫院開(kāi)展文化建設，加強價(jià)值觀(guān)念、行為準則、職業(yè)道德、環(huán)境形象等方面的建設。

　　2．中醫藥科研機構文化建設：研究制定鼓勵科研機構加強文化建設和文化研究的政策措施。增強科研工作者文化底蘊，促進(jìn)科學(xué)態(tài)度和人文精神有機結合，不斷提升科技創(chuàng )新能力。

　　3．中醫藥教育機構文化建設：明確教育機構在文化傳承中的重要責任，研究制定中醫藥教育機構文化建設的政策措施。建設富有中醫藥特色的校園文化，逐步構建中醫藥教育機構文化體系，將中醫藥文化理念和實(shí)踐融入人才培養全過(guò)程。發(fā)揮教育機構知識密集、人才密集和文化氛圍濃厚的優(yōu)勢，研究探索中醫藥文化建設、人才培養與傳承的思路和方法。

　　4．中藥產(chǎn)業(yè)機構文化建設：調查分析國內中藥企業(yè)文化建設現狀，篩選一批具有中醫藥文化特色的企業(yè)作為中醫藥文化建設試點(diǎn)單位，帶動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)文化建設。

　?。ㄈ┩七M(jìn)中醫藥文化宣傳普及

　　開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動(dòng)，加大中醫藥文化傳播與普及力度，加強中醫藥傳播能力建設，在人民群眾日常生活中形成“信中醫藥、愛(ài)中醫藥、用中醫藥”的濃厚中醫藥文化氛圍。

　　1．中醫藥文化精品創(chuàng )作：匯集古代中醫藥、民族醫藥文化精華，融合當代科學(xué)文化和中醫藥學(xué)術(shù)最新成果，創(chuàng )作科學(xué)準確、通俗易懂、貼近生活的中醫藥文化精品（包括科普圖書(shū)、音像、網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)漫等多種形式），廣泛傳播中醫藥文化知識。

　　2．中醫藥文化宣傳普及：建立中醫藥文化科普宣傳長(cháng)效機制，繼續實(shí)施中醫藥知識宣傳普及項目，深入推進(jìn)“中醫中藥中國行—進(jìn)鄉村·進(jìn)社區·進(jìn)家庭”活動(dòng)，深入開(kāi)展中醫藥文化科普巡講，舉辦中醫藥科普知識講座等形式多樣、效果顯著(zhù)、群眾歡迎的活動(dòng)。

　　3．中醫藥媒體傳播能力建設：加強中醫藥報社、期刊社、出版社、網(wǎng)站等媒體的軟件和硬件建設，提高中醫藥信息采集和發(fā)布能力，增強輿論主動(dòng)權。

　?。ㄋ模┘涌熘嗅t藥文化人才隊伍建設

　　造就一批高層次領(lǐng)軍人才，培育一批中醫藥文化與科普專(zhuān)門(mén)人才，培養一批中醫藥文化管理工作者，建立一支適應中醫藥文化發(fā)展需求的人才隊伍。探索建立從事中醫藥文化建設工作的人才激勵機制。

　　1．中醫藥文化人才培養與隊伍建設：開(kāi)展中醫藥文化課程與教材建設，加強對學(xué)生中醫藥文化教育，鞏固專(zhuān)業(yè)思想,樹(shù)立事業(yè)信心。開(kāi)展針對中醫藥從業(yè)人員的文化培訓，提高全員中醫藥文化素質(zhì)。建立健全各級中醫藥文化建設與科學(xué)普及專(zhuān)家組，對中醫藥文化建設工作進(jìn)行研究、指導、咨詢(xún)和評價(jià)。實(shí)施中醫藥文化名家工程，遴選并培養國家級中醫藥文化科普名家、省級中醫藥文化科普名家，建設中醫藥文化傳播活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　2．中醫藥文化人才制度建設：設立中醫藥文化工作崗位和專(zhuān)職人員，保障中醫藥文化建設工作順利開(kāi)展。探索建立中醫藥文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，激發(fā)中醫藥文化人才的積極性和創(chuàng )造性。研究建立有利于中醫藥文化工作者研究創(chuàng )作的政策和制度，對高水平中醫藥文化創(chuàng )新團隊和個(gè)人給予長(cháng)期穩定支持。研究建立國家中醫藥文化工作者榮譽(yù)稱(chēng)號制度，表彰在中醫藥文化領(lǐng)域有突出貢獻的人士。

　?。ㄎ澹╈柟讨嗅t藥文化機構和設施建設

　　支持中醫藥新聞出版及現代傳媒機構的發(fā)展，使之成為傳播中醫藥文化知識的重要平臺和載體。利用已有文化設施，建設一批中醫藥文化宣傳教育基地。推進(jìn)中醫藥文化研究與傳播專(zhuān)門(mén)機構建設，打造弘揚中醫藥文化的主陣地。

　　1．中醫藥文化宣傳教育基地建設：制定基地建設標準，遴選建設一批全國中醫藥、民族醫藥文化宣傳教育基地以及一批省級文化宣傳教育基地，使之成為展示和傳播中醫藥文化、培養中醫藥科普人才、普及中醫藥知識的重要陣地。

　　2．中醫藥文化專(zhuān)門(mén)機構建設：加快文化體制改革，探索充滿(mǎn)活力的中醫藥類(lèi)報刊社和出版社等文化機構發(fā)展的新體制、新機制和新模式。積極推動(dòng)中醫藥、民族醫藥文化研究與傳播專(zhuān)門(mén)機構建設，開(kāi)展培訓和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。鼓勵社會(huì )力量參與中醫藥文化機構建設工作。

　?。┩七M(jìn)中醫藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　發(fā)掘中醫藥文化資源，優(yōu)化中醫藥文化產(chǎn)業(yè)結構。開(kāi)發(fā)中醫藥文化科普創(chuàng )意產(chǎn)品，打造中醫藥文化品牌。發(fā)展中醫藥新興業(yè)態(tài)，培育中醫藥文化特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成中醫藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1．建立中醫藥文化產(chǎn)業(yè)鏈：以市場(chǎng)需求為導向，探索開(kāi)發(fā)富有特色的主題旅游產(chǎn)品、主題公園、專(zhuān)題會(huì )展、生態(tài)園區、音像出版物等中醫藥文化及其衍生產(chǎn)品，形成并延伸中醫藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2．發(fā)展中醫藥文化新興業(yè)態(tài)：利用數字化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化等高新技術(shù)，促進(jìn)中醫藥文化產(chǎn)業(yè)結構升級。積極發(fā)展文化創(chuàng )意、數字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。

　?。ㄆ撸U大中醫藥文化對外傳播與交流

　　豐富傳播內容，提高中醫藥國際影響力。拓展中醫藥文化對外傳播途徑，開(kāi)展多種形式的對外交流與合作，加快中醫藥走向世界的進(jìn)程。

　　1．中醫藥文化對外傳播與交流體系建立：加強與外國政府、國際組織和海外知名文化傳播機構的交流與合作，借助海外孔子學(xué)院、中國文化交流中心以及中外互辦“國家年”等多種平臺建立多渠道、多層次、多形式的中醫藥文化國際傳播體系。

　　2．中醫藥文化對外傳播載體建設：制訂中醫藥名詞術(shù)語(yǔ)翻譯標準，做好中醫藥教材、古典醫籍和現代科研成果的翻譯工作。編制一批高質(zhì)量的中醫藥文化宣傳外文讀本和音像材料，充分利用現代信息技術(shù)和傳播手段，豐富中醫藥文化海外傳播內容，提高中醫藥文化國際影響力。

　?。ò耍┲匾暶褡遽t藥文化保護和傳承

　　制定民族醫藥文化保護傳承優(yōu)惠政策，在人才培養、隊伍建設和資源配置等方面給予重點(diǎn)扶持。設立民族醫藥文化保護傳承專(zhuān)項經(jīng)費，資助民族醫藥文化建設重大項目，加強瀕臨失傳的民族醫藥文化遺產(chǎn)的搶救性保護工作。

　　民族醫藥文化保護與傳承：加強民族醫藥文化研究，開(kāi)展民族醫藥文化資源普查，為民族醫藥文化傳承人創(chuàng )造良好傳習條件，對瀕臨失傳的民族醫藥文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護，建設有代表性的民族醫藥文化宣傳教育基地。

　　四、重點(diǎn)項目

　?。ㄒ唬┲嗅t藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護：推動(dòng)20~30個(gè)中醫藥項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，爭取2~3個(gè)中醫藥項目列入“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”或“世界記憶名錄”。

　?。ǘ┲嗅t藥文化精品創(chuàng )作：創(chuàng )作科學(xué)準確、通俗易懂、貼近生活的中醫藥文化精品300個(gè)（包括科普圖書(shū)、音像、網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)漫等多種形式），廣泛傳播中醫藥文化知識。

　?。ㄈ┲嗅t藥文化宣傳普及：深入推進(jìn)“中醫中藥中國行—進(jìn)鄉村·進(jìn)社區·進(jìn)家庭”活動(dòng)，深入開(kāi)展中醫藥文化科普巡講，在全國舉辦5000場(chǎng)中醫藥科普知識講座。

　?。ㄋ模┲嗅t藥人才培養與隊伍建設：實(shí)施中醫藥文化名家工程，遴選并培養國家級中醫藥文化科普名家200名、省級中醫藥文化科普名家2000名，建設中醫藥文化傳播活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)隊伍。

　?。ㄎ澹┲嗅t藥文化宣傳教育基地建設：建設50個(gè)全國中醫藥、民族醫藥文化宣傳教育基地以及一批省級中醫藥文化宣傳教育基地，使之成為展示和傳播中醫藥文化、培養中醫藥科普人才、普及中醫藥知識的重要陣地。

　?。﹪抑嗅t藥博物館建設：爭取到2015年基本建成國家中醫藥博物館。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導

　　深刻認識加強中醫藥文化建設的重要性和緊迫性，把中醫藥文化建設的目標任務(wù)納入中醫藥事業(yè)發(fā)展規劃，統一部署、同步實(shí)施。制定中醫藥文化建設工作專(zhuān)項規劃，建立工作責任制，把中醫藥文化建設作為評價(jià)中醫藥工作的重要內容。制定支持中醫藥文化發(fā)展的優(yōu)惠政策及相關(guān)配套措施，為中醫藥文化建設營(yíng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

　?。ǘ┙y籌協(xié)調，形成合力

　　中醫藥文化建設需要多部門(mén)和領(lǐng)域共同參與，涉及多個(gè)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)，應發(fā)揮政府主導、各部門(mén)配合、全社會(huì )參與的作用，統籌規劃，分工負責，相互配合，形成合力，共同推進(jìn)中醫藥文化繁榮發(fā)展。

　?。ㄈ┘哟笸度?，保障經(jīng)費

　　加大公共財政對中醫藥文化事業(yè)投入的力度及覆蓋范圍，積極鼓勵和引導社會(huì )資金參與中醫藥文化建設。重點(diǎn)扶持公益性中醫藥文化事業(yè)發(fā)展、中醫藥文化創(chuàng )新、中醫藥文化遺產(chǎn)保護，支持重大中醫藥文化項目建設。

　?。ㄋ模┩晟茩C制，強化管理

　　加強中醫藥文化發(fā)展制度建設，確定中醫藥文化建設的專(zhuān)門(mén)部門(mén)或專(zhuān)職人員，明確工作職責與內容。研究探索從業(yè)機構和人員的準入、執業(yè)及退出機制，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好中醫藥文化市場(chǎng)監管。