國家中醫藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣基地建設實(shí)施方案的通知

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，各基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣能力建設項目單位：
    為進(jìn)一步做好基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣能力建設項目，同時(shí)依托基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣省級基地和縣級基地建設全國中醫藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò )平臺，我局組織制定了《基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣基地建設實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請在開(kāi)展基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣能力建設項目時(shí)遵照執行。

            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十二月一日

     基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣基地建設實(shí)施方案

    為充分發(fā)揮中醫藥適宜技術(shù)在基層防治常見(jiàn)病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用，保護人民群眾身體健康，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，中央財政安排專(zhuān)項資金，用于支持開(kāi)展基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣能力項目，重點(diǎn)建設基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣省級基地和縣級基地。為了更好地加強基地建設，確保項目取得實(shí)效，根據財政部、國家中醫藥管理局關(guān)于項目建設的總體目標和要求，制定本實(shí)施方案。
    一、項目目標
    用5年時(shí)間加強基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣基地建設，逐步建立起全國中醫藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò )，形成中醫藥適宜技術(shù)推廣長(cháng)效機制，切實(shí)加強中醫藥適宜技術(shù)的推廣與應用，充分發(fā)揮中醫藥適宜技術(shù)在基層防治常見(jiàn)病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用。
    二、項目條件
    推廣基地分為省級基地和縣級基地。
    （一）省級基地是國家中醫藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò )的樞紐，也是各?。▍^、市）中醫藥適宜技術(shù)推廣的龍頭。省級基地一般設在省級中醫醫院（含中西醫結合醫院、民族醫醫院），由省級中醫藥管理部門(mén)和基地所在省級中醫醫院共同建設。
    （二）縣級基地是國家中醫藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò )的核心，也是各縣（市、區）中醫藥適宜技術(shù)推廣的龍頭?？h級基地一般設在縣級中醫醫院（含中西醫結合醫院、民族醫醫院），由縣級衛生、中醫藥行政管理部門(mén)和基地所在縣級中醫醫院共同建設。
    部分未設置中醫醫院的地區，縣級基地可設在中醫藥學(xué)校、縣級綜合醫院及中醫藥特色突出的中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心。
    部分未設置區級中醫醫院的市轄區，縣級基地可設在轄區內地市級以上中醫醫院。
    三、主要內容
    （一）全國中醫藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò )平臺建設：
    1．依托省級基地和縣級基地建設全國中醫藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò )平臺，開(kāi)展遠程會(huì )議、培訓、交流及會(huì )診等工作。全國中醫藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò )平臺視頻會(huì )議系統配置基本要求見(jiàn)附件，會(huì )診系統配置基本要求另行制定。
    2．國家中醫藥管理局委托中華中醫藥學(xué)會(huì )醫院管理分會(huì )組織開(kāi)展全國中醫藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò )平臺建設和管理工作，并依托平臺按照基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣基地建設總體要求開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作。
    （二）臨床帶教能力建設：
    1．省級基地和縣級基地均建立相對固定的從事中醫藥適宜技術(shù)推廣的師資庫（師資以基地所在醫院為主，所有師資均要與基地簽訂相關(guān)合同和協(xié)議），專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域覆蓋內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等。
    2．至少確定內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等專(zhuān)業(yè)臨床實(shí)踐科室，各科室均有專(zhuān)門(mén)帶教場(chǎng)所，臨床帶教制度健全，具備臨床帶教能力。
    （三）篩選評價(jià)能力建設：
    建立中醫藥適宜技術(shù)篩選評價(jià)制度：
    1．能夠從《基層中醫藥適宜技術(shù)手冊》系列叢書(shū)中篩選確定適宜在本地區推廣使用的中醫藥適宜技術(shù)，原則上不低于本地區推廣技術(shù)總數的70%。
    2．能夠對本地區中醫特色診療技術(shù)進(jìn)行篩選，開(kāi)展安全性、有效性、適用性評價(jià)，將成熟的中醫藥技術(shù)轉化為適宜技術(shù)進(jìn)行推廣，原則上不高于本地區推廣技術(shù)總數的30%。
    （四）業(yè)務(wù)指導能力建設：
省級基地和縣級基地成立中醫藥適宜技術(shù)推廣專(zhuān)家指導組，用于指導開(kāi)展本地區中醫藥適宜技術(shù)推廣工作。
    四、基地主要任務(wù)
    （一）通過(guò)視頻網(wǎng)絡(luò )平臺推廣國家中醫藥管理局印發(fā)的《基層中醫藥適宜技術(shù)手冊》系列叢書(shū)所列中醫藥適宜技術(shù)。
    1．第一冊主要針對基層醫療衛生機構西醫人員，第二冊主要針對基層醫療衛生機構中醫人員?？捎墒〖壔亟Y合本地區疾病譜，編寫(xiě)教程和課件，由省級基地師資通過(guò)視頻網(wǎng)絡(luò )平臺集中授課推廣，第一冊授課每年不少于20個(gè)學(xué)時(shí)，第二冊授課每年不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。
    2．第三冊主要針對縣級及以上中醫醫院中醫、中西醫結合人員。一是由全國中醫藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò )平臺終端統一授課；二是由省級基地結合本地區疾病譜從第三冊中選擇確定本地區重點(diǎn)推廣技術(shù)，邀請技術(shù)持有人或起草人對本地區單獨授課，每年不少于5項。
    3．民族醫藥適宜技術(shù)的推廣，由民族醫藥管理部門(mén)和省級基地共同選擇確定。
    （二）臨床帶教基層中醫藥人員。
    1．省級基地應通過(guò)臨床帶教等方式開(kāi)展基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣縣級師資培訓工作。省級基地應制定縣級師資培訓規劃，用3年時(shí)間為每個(gè)縣級基地培訓8名縣級師資，每個(gè)縣級師資至少臨床實(shí)踐120個(gè)學(xué)時(shí)以上、輪轉2個(gè)專(zhuān)業(yè)。
    縣級基地應通過(guò)臨床帶教等方式對基層醫療衛生機構中醫藥人員進(jìn)行培訓，用3年時(shí)間，為每個(gè)鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心培訓1名中醫人員，每人至少臨床實(shí)踐80個(gè)學(xué)時(shí)以上，掌握鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心常見(jiàn)病多發(fā)病常用中醫藥適宜技術(shù)；為每個(gè)村衛生室和社區衛生站培訓1名醫療衛生人員，每人至少臨床實(shí)踐40個(gè)學(xué)時(shí)以上，掌握村衛生室和社區衛生服務(wù)站常見(jiàn)病多發(fā)病常用中醫藥適宜技術(shù)。
    （三）指導和評價(jià)基層中醫藥工作。
    1．受?chē)抑嗅t藥管理局委托，省級基地負責指導縣級基地建設和業(yè)務(wù)開(kāi)展：
    （1）每年派出省級師資赴各縣級基地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、臨床帶教，每個(gè)縣級基地不少于5個(gè)工作日。業(yè)務(wù)指導、臨床帶教可與城市對口支援農村和社區相結合。
    （2）負責指導和管理縣級基地視頻網(wǎng)絡(luò )平臺會(huì )議會(huì )診系統連接、使用。
    （3）具體承擔縣級基地建設信息收集、項目評價(jià)等工作。
    2．縣級基地要負責指導基層醫療衛生機構中醫藥適宜技術(shù)推廣和使用。
    五、組織管理
    （一）省級基地和縣級基地均成立工作領(lǐng)導小組，由省級中醫藥管理部門(mén)分管醫政工作的領(lǐng)導（縣級衛生、中醫藥行政管理部門(mén)分管領(lǐng)導）和醫院主要領(lǐng)導共同任組長(cháng)，醫院分管院長(cháng)任副組長(cháng)，相關(guān)行政科室和臨床科室負責人共同參與，負責組織實(shí)施基地建設，研究工作中出現的困難和問(wèn)題。
    （二）有專(zhuān)門(mén)行政科室和人員具體負責中醫藥適宜技術(shù)推廣工作。要有專(zhuān)人負責視頻網(wǎng)絡(luò )平臺連接、使用及管理。
    （三）由衛生、中醫藥行政管理部門(mén)和基地共同制定具體工作方案，納入醫院年度工作計劃并組織實(shí)施，相關(guān)工作方案及時(shí)報送上級中醫藥管理部門(mén)備案。
    （四）設立專(zhuān)項經(jīng)費，并作為經(jīng)常性支出項目列入醫院年度預算。
    （五）制定嚴格的基地工作程序、建立健全管理制度并逐級落實(shí)到位。
    （六）建立中醫藥適宜技術(shù)推廣基地評價(jià)考核制度，進(jìn)行年度考核，保證建設成效。