王國強副部長(cháng)調研指導青海省、西寧市深化醫藥衛生體制改革工作

      為了解深化醫藥衛生體制改革，特別是公立醫院改革工作進(jìn)展情況，總結地方醫改的成功經(jīng)驗，及時(shí)發(fā)現存在的困難和問(wèn)題，有針對性地加強指導，7月5日-7日，衛生部副部長(cháng)、國家中醫藥管理局局長(cháng)王國強同志率隊對醫改綜合聯(lián)系點(diǎn)和公立醫院改革聯(lián)系點(diǎn)——青海省和西寧市的深化醫藥衛生體制改革，特別是公立醫院改革有關(guān)情況進(jìn)行了實(shí)地調研。青海省委書(shū)記強衛同志親切會(huì )見(jiàn)調研組一行。調研組聽(tīng)取了青海省醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組辦公室（省衛生廳）、西寧市政府和地方縣委、縣政府關(guān)于深化醫藥衛生體制改革有關(guān)工作情況的匯報，召開(kāi)了青海省醫療機構代表座談會(huì )，考察了西寧市第二人民醫院等10所中、西（藏）醫療機構。青海省副省長(cháng)、省醫改領(lǐng)導小組副組長(cháng)馬順清同志陪同調研并主持會(huì )議。

　　王國強同志高度評價(jià)了青海省深化醫藥衛生體制改革，特別是五項重點(diǎn)工作取得的成績(jì)。他指出，在面對玉樹(shù)地震緊急救援，災害重建任務(wù)十分繁重的情況下，青海省委、省政府認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的決策部署，一方面抓災后重建，一方面結合青海省情，開(kāi)展調研，制定方案，加強領(lǐng)導，部署工作。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和各有關(guān)部門(mén)的大力配合下，取得了較好的階段性成果。2009年在新農合擴面提標、基本藥物制度試點(diǎn)范圍等5項工作超額完成任務(wù)。2010年在醫?；I資標準、新農合參合率等15項具體指標方面超額完成任務(wù)。同時(shí)在改革中注重發(fā)揮中（藏）醫藥的作用，體現民族地區的特殊性。2011年省委、省政府將醫改作為全省四大重點(diǎn)民生工程之一，強化領(lǐng)導，充實(shí)力量，由駱惠寧省長(cháng)擔任醫改領(lǐng)導小組組長(cháng)，馬順清副省長(cháng)兼任辦公室主任，并集中制定了“一主五輔”6個(gè)配套文件，體現了較強的針對性和操作性，醫改五項重點(diǎn)工作進(jìn)一步有序推進(jìn)。

　　王國強同志指出，青海省的醫改工作取得了階段性成效，但目前還在爬坡階段，各項工作都不能松懈。新農合和城鎮職工、城鎮居民將人均籌資水平統一提高到300元，要進(jìn)一步完善管理制度，加強資金監管，引導群眾就醫行為，逐步提高保障水平，減輕群眾就醫負擔。年內全省政府辦基層醫療機構全面實(shí)施基本藥物制度，為進(jìn)一步推動(dòng)工作奠定良好的基礎。要探索如何在縣醫院逐步落實(shí)此項工作，并建立科學(xué)合理的招標采購機制。在落實(shí)公共衛生均等化各項工作措施的同時(shí)，也要逐步提高群眾的健康素養，養成健康的生活、行為方式。在基本醫療服務(wù)體系建設方面，要進(jìn)一步加強硬件建設，同時(shí)，建立符合青海實(shí)際，體現青海特色的基層衛生技術(shù)人才培養機制。

　　王國強同志充分肯定西寧市公立醫院改革工作。他說(shuō)，西寧市作為公立醫院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，積極探索，敢于嘗試，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。在談及今年公立醫院改革任務(wù)時(shí)，王國強同志強調，一是要把縣醫院作為公立醫院改革的突破口，全力以赴做好縣醫院綜合改革工作。充分發(fā)揮縣醫院作為基層醫療機構的“龍頭”作用，大力發(fā)展縣醫院，力爭能解決縣域內90%患者的醫療服務(wù)問(wèn)題，使縣醫院與城市大醫院協(xié)調發(fā)展，共同構建好醫療服務(wù)體系，逐步落實(shí)分級醫療。衛生部等幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的關(guān)于縣醫院綜合改革的方案即將下發(fā)，希望青海省根據中央的文件精神和要求，把縣醫院綜合改革方案做細做實(shí)。13個(gè)試點(diǎn)縣的縣委縣政府要大力支持這項工作，加強領(lǐng)導和指導。試點(diǎn)縣醫院要進(jìn)一步增強改革意識，攻堅克難，落實(shí)各項改革措施。同時(shí)，鼓勵符合條件的中（藏）醫院參加試點(diǎn)工作。二是要認真做好頂層設計，要有前瞻性、預見(jiàn)性、可操作性及可運行性。在編制“十二五”醫改規劃中，要處理好醫改和衛生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，處理好中央醫改“四梁八柱”的關(guān)系。同時(shí)，將中（藏）醫的發(fā)展融入規劃之中，形成齊頭并進(jìn)的良好局面。三是推行惠民便民措施，控制醫藥費用，加強醫療安全監管，使改革的成果轉化成老百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、享受得到的醫療、保健服務(wù)。

　　王國強同志要求，青海省各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對深化醫改重要性和必要性的認識，深入動(dòng)員、學(xué)習、思考和研究，逐步探索出一條政府可支持、財政可負擔、群眾可承受，符合青海實(shí)際和特色的醫改之路。青海地處高原地區，多民族聚居，地廣人稀，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區，改革基礎比較薄弱，應充分結合省情和疾病譜特點(diǎn)，堅持預防為主，防治結合，中西醫并重。既要滿(mǎn)足群眾的基本醫療衛生服務(wù)需求，又要提高健康意識，增強維護自身健康的能力，要加強醫療衛生行業(yè)的人才隊伍建設和科研能力建設，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)科評估等工作，向縣醫院推廣適宜技術(shù)的同時(shí)，從機制建設上解決基層衛生人才留得住、用得上的問(wèn)題，為縣醫院的長(cháng)遠發(fā)展注入活力。同時(shí)，要充分發(fā)揮中（藏）醫藥在醫改中的作用，拓寬服務(wù)內容，豐富服務(wù)手段，既有利于中（藏）醫藥的傳承、創(chuàng )新，又能促進(jìn)民族地區團結穩定。

　　王國強同志最后強調，醫改是復雜的社會(huì )系統工程，涉及方方面面的利益調整，要做好頂層設計，處理好醫改與衛生事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)要在省委省政府的領(lǐng)導下，從以人為本，維護群眾健康的角度，切實(shí)加強合作，履行部門(mén)職責，落實(shí)各項改革措施。

　　王國強同志同時(shí)調研了青海省中（藏）醫藥工作。青海省、西寧市發(fā)改、衛生、財政、人社、民政、編辦、食品藥品監督管理等部門(mén)主管領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)和單位負責人陪同調研，衛生部醫政司、國家中醫藥局辦公室、醫政司、科技司、規財司有關(guān)同志參加調研。