全面扶持促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展

       本報訊  （記者衣曉峰   靳萬(wàn)慶）日前，《黑龍江省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺，從指導思想、基本原則、提高服務(wù)能力、加強中醫藥人才隊伍建設、推進(jìn)中醫藥繼承與創(chuàng )新、繁榮中醫藥文化、完善中醫藥事業(yè)保障措施等8個(gè)方面，勾畫(huà)全省未來(lái)10年中醫藥發(fā)展藍圖。

　　《意見(jiàn)》強調，到2015年，全省現有三級中醫院均要建成三級甲等中醫院，省級中醫院要建成國家示范中醫院；各市（地）至少建設1所三級中醫醫院，30萬(wàn)人口以上的縣（市、區）中醫院要達到二級甲等標準。到2020年，中醫藥發(fā)展水平走在全國前列，中醫藥人才隊伍素質(zhì)全面優(yōu)化；北藥品牌在全國打響，中藥產(chǎn)業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，將黑龍江省建設成中醫藥強省。

　　《意見(jiàn)》要求，到2015年，所有公立中醫院均要建成專(zhuān)科特色突出、綜合功能完善的中醫醫療、保健中心。二級以上綜合醫院均要按國家標準設置中醫科室和中藥房，中醫病床數不少于床位總數的5%。社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院中醫執業(yè)（助理）醫師須占衛生技術(shù)人員總數的25%以上，社區衛生服務(wù)站和村衛生室至少要配備1名能提供中醫藥服務(wù)的執業(yè)醫師。

　　要促進(jìn)非公立中醫醫療機構發(fā)展，鼓勵、支持和引導社會(huì )資本發(fā)展中醫藥事業(yè)，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。鼓勵有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫開(kāi)辦中醫診所或個(gè)體行醫，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所。要保證非公立中醫醫療機構在醫保定點(diǎn)、科研立項、職稱(chēng)評定、服務(wù)準入、監督管理和繼續教育等方面與公立中醫醫療機構享受同等待遇。

　　要強化基層中醫醫療服務(wù)，鼓勵醫療機構積極運用簡(jiǎn)便驗廉的中醫藥診療技術(shù)，降低醫療成本，減輕群眾就醫負擔。到2015年，基層醫療衛生機構中醫藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面要達到95%以上。同時(shí)，各地要充分發(fā)揮中醫藥預防保健優(yōu)勢，將中醫藥服務(wù)納入公共衛生服務(wù)項目，在疾病防控中積極采用中醫藥方法和技術(shù)，開(kāi)展疾病預防和康復、食療藥膳、運動(dòng)調攝等中醫藥預防保健服務(wù)。要積極實(shí)施中醫“治未病”健康工程，到2015年，每個(gè)縣（市、區）要建成1個(gè)中醫“治未病”基地。

　　要完善中醫藥師承和繼續教育制度，落實(shí)名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人培養與專(zhuān)業(yè)學(xué)位相銜接政策。到2015年，采取名師帶高徒方式培養人才200名；采取跟師學(xué)徒方式培養基層公立醫療機構中醫骨干人才1000名；開(kāi)展村醫拜師活動(dòng)，培養鄉村中醫5000名。同時(shí)，加強中醫藥博士、碩士授權點(diǎn)和博士后流動(dòng)站、工作站建設，到2015年，建設成25個(gè)國家級中醫藥重點(diǎn)學(xué)科和50個(gè)省級中醫藥重點(diǎn)學(xué)科。到2015年建成5個(gè)國家級中醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室、16個(gè)國家級中醫藥科研實(shí)驗室、50個(gè)省級中醫藥研究室。

　　要加快全省發(fā)展現代中藥產(chǎn)業(yè)和商業(yè)體系，建設現代化中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地、中藥產(chǎn)品出口基地，打造一批中藥制造“名廠(chǎng)”和中藥經(jīng)營(yíng)“名店”。到2015年，建成一批擁有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力較強的大型中藥制造企業(yè)集團，培養5個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)10億元的中藥大品種，10個(gè)年產(chǎn)值10億元的中藥特色品種。支持企業(yè)利用現代生物技術(shù)研制創(chuàng )新藥物，推進(jìn)中藥飲片加工業(yè)的改造升級。到2015年，全省中成藥銷(xiāo)售額要超過(guò)200億元；到2020年，實(shí)現年銷(xiāo)售額600億元。

　　為保障中醫藥事業(yè)健康發(fā)展，《意見(jiàn)》要求：根據全省國民經(jīng)濟和社會(huì )總體規劃以及醫療衛生事業(yè)、醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制實(shí)施中醫藥中長(cháng)期發(fā)展專(zhuān)項規劃。各級政府要切實(shí)加強對中醫藥工作領(lǐng)導，將發(fā)展中醫藥事業(yè)目標任務(wù)列入各級政府年度考核指標，實(shí)行逐級考核。要加大對中醫藥事業(yè)的投入，完善公立中醫醫院補助機制，公立中醫醫院的大型醫療設備購置、重點(diǎn)學(xué)科、專(zhuān)科建設、人才培養及符合國家規定的離退休人員費用及政策性虧損等項補貼，由本級政府承擔；公立中醫院承擔的公共衛生服務(wù)等任務(wù)，由本級政府給予專(zhuān)項補助。

　　同時(shí)，要按國家和省的有關(guān)規定，適當提高中藥飲片、中醫院院內制劑加成率。通過(guò)適當增加中醫非藥物診療項目，合理提高醫療保障基金結算報銷(xiāo)比例，鼓勵醫療機構使用中藥飲片、中醫院內制劑、中醫非藥物療法，提供中醫藥適宜技術(shù)和服務(wù)。要將符合條件的中醫醫療機構納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、工傷保險、生育保險、社會(huì )救助的定點(diǎn)醫療機構，將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷(xiāo)范圍。要充分利用省醫療保險和公費醫療政策，支持中藥開(kāi)發(fā)，凡本省開(kāi)發(fā)的中藥新產(chǎn)品、二次開(kāi)發(fā)的名優(yōu)中成藥和部分療效確切的院內中藥制劑，均要納入合作醫療、省醫療保險和公費醫療目錄。