海寧市中醫藥工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)海寧市全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設工作方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，市級機關(guān)各部門(mén)，市直屬各單位：

現將《海寧市全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設工作方案》，印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

海寧市中醫藥工作領(lǐng)導小組辦公室

2021年7月2日

海寧市全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位

建設工作方案

為鞏固發(fā)展我市全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設成果，推動(dòng)我市中醫藥事業(yè)快速健康發(fā)展，根據國家中醫藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設標準（2017年版）的通知》（國中醫藥醫政函【2018】128號）和《縣級全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位評審專(zhuān)家手冊（2020年版）》的要求，結合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

按照“全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位”建設標準要求，結合《浙江省中醫藥發(fā)展“十四五”規劃》，進(jìn)一步加強我市中醫藥工作組織領(lǐng)導，健全工作機制，加大中醫藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入，進(jìn)一步完善中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強中醫藥人才隊伍建設，積極參與基本公共衛生服務(wù)，提升中醫醫療服務(wù)能力，加快建立分級診療制度，提高群眾對中醫藥服務(wù)滿(mǎn)意度和知曉率，爭取各項指標達到或超過(guò)“全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位”建設標準，推進(jìn)我市中醫藥事業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)健康海寧建設。

二、工作任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導健全工作機制

健全市、鎮（街道）和相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)中醫藥工作的協(xié)調機制，貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫藥法》，結合《浙江省中醫藥發(fā)展“十四五”規劃》，制定《海寧市中醫藥發(fā)展“十四五”規劃》。逐年提高中醫專(zhuān)項經(jīng)費，用于支持中醫藥發(fā)展，經(jīng)費納入市財政預算，體現重視和傾斜。在醫保體系中充分發(fā)揮中醫藥的作用，制定鼓勵政策，引導居民選擇應用中醫藥服務(wù)。嚴格實(shí)施國家基本藥物制度，嚴格中藥飲片、中成藥的使用管理，嚴格執行中醫藥相關(guān)標準規范。

（二）完善中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系建設

不斷健全以中醫院為主體、綜合醫院等其他類(lèi)別醫院中醫藥科室為骨干、鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）為基礎、覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)網(wǎng)。市中醫院做好三乙中醫醫院復評工作；市人民醫院鞏固全國綜合醫院中醫藥工作示范單位的創(chuàng )建成果，市第二人民醫院創(chuàng )建全國綜合醫院中醫藥工作示范單位；市婦幼保健院按要求加強中醫婦科和中醫兒科建設；其它專(zhuān)科醫院設立中醫科。全市所有鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）設置中醫科室，配備中醫診療設備，95%以上的鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）建成中醫藥綜合服務(wù)區（中醫館）。100%的社區衛生服務(wù)站和村衛生室配備針灸、火罐、刮痧板及TDP治療儀等中醫診療設備，提供中醫藥服務(wù)。

（三）加強中醫藥人才隊伍建設

強化以全科醫生（中醫全科）為重點(diǎn)的基層中醫藥人才隊伍建設，推進(jìn)中醫類(lèi)別全科醫生培養。95%以上的社區衛生服務(wù)中心、90%以上的鎮衛生院中醫類(lèi)別醫師占本機構醫師總數的比例達到20%以上。100%的社區衛生服務(wù)站至少配備1名中醫類(lèi)別醫師或能夠提供中醫藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫師；75%以上的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務(wù)的鄉村醫生或中醫類(lèi)別（臨床類(lèi)別）醫師或全科執業(yè)（助理）醫師。市中醫院建設好全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室，鼓勵名老中醫藥專(zhuān)家通過(guò)師承模式培養基層中醫藥骨干人才，發(fā)揮名老中醫的傳、幫、帶作用；舉辦“西學(xué)中”培訓班，規范和提高在職西醫人員運用中醫藥診療常見(jiàn)病和多發(fā)病的基本技能?；鶎俞t療機構在職在崗中醫藥人員參加中醫藥繼續教育或專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，培訓率達到100%。臨床類(lèi)別醫師和鄉村醫生參加中醫藥知識與技能培訓。支持市級單位中醫師多點(diǎn)執業(yè)，推動(dòng)中醫藥人才下沉。

（四）加強中醫藥服務(wù)能力建設

繼續加強中醫重點(diǎn)專(zhuān)科建設，積極引進(jìn)和推廣中醫藥適宜技術(shù)。在市中醫院建設《基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫藥適宜技術(shù)推廣（示范）基地》。按照要求在全市開(kāi)展中醫藥適宜技術(shù)培訓和推廣。鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）能夠按照中醫藥技術(shù)操作規范開(kāi)展6類(lèi)以上中醫藥適宜技術(shù)，社區衛生服務(wù)站、70%以上的村衛生室能夠按照中醫藥技術(shù)操作規范開(kāi)展4類(lèi)以上中醫藥適宜技術(shù)。醫共體牽頭單位對鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）及其下屬村衛生室（服務(wù)站）進(jìn)行中醫藥適宜技術(shù)培訓，考核合格后發(fā)放培訓合格證。鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）門(mén)診中醫藥處方數占處方總數比例不低于30%。其中，中藥飲片處方數占處方總數不低于5%或中醫非藥物處方占處方總數不低于10%。

（五）發(fā)揮中醫藥在公共衛生服務(wù)中的應用

鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）要積極利用中醫藥知識和技能開(kāi)展防病治病，廣泛開(kāi)展中醫藥健康教育和宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，提高農村居民中醫藥預防保健能力，制定中醫藥健康處方，運用中醫藥知識和方法開(kāi)展慢性病患者管理服務(wù)。發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預防工作。落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)中醫藥健康管理項目，按照《中醫藥健康管理服務(wù)規范》、《中醫藥健康管理服務(wù)技術(shù)規范》要求，開(kāi)展糖尿病、高血壓患者、老年人、兒童和孕產(chǎn)婦等人群的中醫藥健康管理，目標人群覆蓋率達到65%以上。

（六）推進(jìn)基層中醫藥信息化建設

完善以電子病歷為基礎的中醫藥信息系統建設。依托區域健康信息平臺，推進(jìn)中醫藥信息的互聯(lián)互通、數據共享。市中醫院接入浙江省互聯(lián)網(wǎng)醫院平臺，建設海寧市區域中醫館信息平臺，通過(guò)平臺提供中醫特色電子病歷、輔助開(kāi)方、輔助診斷、中醫藥知識、遠程診療、遠程教育等支持。以醫共體建設試點(diǎn)為契機，探索醫共體內線(xiàn)上延伸醫囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò )中醫醫療服務(wù)應用，提供中藥處方調配、中藥煎藥、藥品配送等集中式服務(wù)，彌補基層醫療單位中藥飲片（顆粒劑）品種不齊等不足，讓群眾在基層享受到規范、便捷、有效的中醫藥服務(wù)。

（七）加強中醫藥健康文化建設

以完善中醫藥健康文化內容、搭建中醫藥健康文化推進(jìn)平臺、暢通中醫藥健康文化普及路徑為主要內容，繼續開(kāi)展以“治未病”為主題的“中醫藥健康體驗”活動(dòng)，推進(jìn)中醫藥文化旅游基地建設，宣傳推廣《中國公民中醫養生保健素養》，普及中醫藥知識、養生保健理念和方法，引導城鄉居民自覺(jué)養成健康生活方式和行為方式，使群眾了解中醫藥、認識中醫藥、認同中醫藥、使用中醫藥、感受中醫藥文化，城鄉居民對市級醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)滿(mǎn)意度和知曉率不低于85%。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

各鎮街道、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對發(fā)展中醫藥事業(yè)的認識，貫徹實(shí)施好《中華人民共和國中醫藥法》以及上級關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)等要求，將中醫藥工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，統籌本地區中醫藥事業(yè)發(fā)展。成立全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設領(lǐng)導小組（見(jiàn)附件），研究部署我市全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設工作。

（二）統籌協(xié)調，合力推進(jìn)

各鎮（街道）、各相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作，共同推進(jìn)全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設工作。

各鎮街道：成立各鎮街道中醫藥工作領(lǐng)導小組，加大鎮街道財政投入，在鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）建設中醫綜合服務(wù)區（中醫館），及其下屬村衛生室（社區衛生服務(wù)站）建設中醫角，提升當地中醫藥服務(wù)可及性、便利性。

市編委辦：負責保障中醫藥管理機構編制，在衛生健康部門(mén)設立獨立內設機構，推進(jìn)本地區中醫藥事業(yè)發(fā)展。

市發(fā)改局：負責根據國家相關(guān)醫改政策和要求，制定并落實(shí)全市中醫藥事業(yè)發(fā)展規劃，支持市中醫院和各鎮（街道）衛生院（社區衛生服務(wù)中心）建設項目。

市財政局：負責加大對中醫藥工作的經(jīng)費投入,中醫藥專(zhuān)項經(jīng)費投入占比達到《中華人民共和國中醫藥法》和《全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位》建設標準。

市人力社保局：負責制定中醫藥人才的引進(jìn)政策，建立適應中醫行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。

市市場(chǎng)監管局：負責制定加強基層中藥質(zhì)量監督管理、完善醫療機構中藥制劑在基層調劑使用的政策措施，保證中藥質(zhì)量，確保用藥安全。

市醫保局：負責制定落實(shí)鼓勵中醫藥服務(wù)提供與使用的政策，將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫診療技術(shù)服務(wù)項目按規定納入基本醫療保險基金支付范圍。

市科技局：積極實(shí)施扶持政策，對中醫藥科研項目實(shí)行優(yōu)先支持的政策。

市衛健局：負責牽頭全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位建設工作，作為堅定貫徹“以基層為重點(diǎn)、中西醫并重”方針的一把手工程抓細抓實(shí)抓好，由中醫藥分管領(lǐng)導負責工作任務(wù)的落實(shí)和組織協(xié)調，對各項工作目標和任務(wù)進(jìn)行細化分解，明確任務(wù)分工和責任人。加強對實(shí)施工作的指導、協(xié)調和監督；在基層醫療衛生機構評審評價(jià)和績(jì)效考核中，將中醫藥內容列為重要指標；在基層醫療衛生機構建設、全科醫生培養、基本公共衛生服務(wù)項目和基層衛生重點(diǎn)項目建設以及家庭醫生簽約服務(wù)等方面將中醫藥作為重要內容納入其中，統籌考慮，統一安排。

（三）加強宣傳，營(yíng)造氛圍

要利用各種形式，多渠道地加大對中醫藥工作的宣傳力度，認真宣傳中醫藥方針政策，緊緊圍繞我市建設全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位這一主題，及時(shí)宣傳我市出臺的一系列中醫藥改革與發(fā)展的政策。要在社區、醫院等建立中醫藥工作的宣傳陣地，積極普及中醫藥知識，向人民群眾廣泛宣傳中醫藥文化的內涵，宣傳中醫藥防病治病的理念、知識和作用，提高人民群眾利用中醫藥進(jìn)行防病治病、自我保健的意識和能力。